Le ministère congolais des Finances annonce une double adjudication de titres publics ce mardi 3 mars 2026. L’État veut lever 50 millions USD via des Obligations du Trésor libellées en dollars et 40 milliards CDF via des Bons du Trésor en monnaie nationale.
Pour la partie en dollars, le Trésor propose une obligation de 18 mois avec un taux d’intérêt annuel fixe de 9 %. Les intérêts seront versés en quatre échéances sur la durée du titre. Ce format, à mi-chemin entre le court et le moyen terme, vise d’abord les banques commerciales, les institutions financières et les investisseurs institutionnels actifs sur le marché domestique.
Côté franc congolais, l’État met en adjudication des bons d’une maturité de six mois pour 40 milliards CDF, soit plus de 16 millions USD au taux de change budgétaire moyen. Le taux n’est pas communiqué, mais il pourrait se situer, d’après les repères des opérations précédentes, entre 10 % et 10,5 %. Ces bons servent classiquement à couvrir des besoins de trésorerie à court terme.
Dette intérieure : un pari de financement et un test de confiance
Cette double émission s’inscrit dans le programme indicatif du premier trimestre 2026, qui table sur une mobilisation totale de 400 millions USD et 600 milliards CDF (soit plus de 243 millions USD) sur le marché financier local. L’enjeu est budgétaire : obtenir des ressources rapidement, sans dépendre uniquement des bailleurs extérieurs, alors que la pression sur les dépenses publiques reste élevée.
Le choix de combiner des titres en USD et en CDF répond aussi à une logique de gestion des risques. Les émissions en dollars peuvent attirer des détenteurs de liquidités en devises, courantes dans l’économie congolaise. Les émissions en monnaie nationale, elles, alimentent le marché en CDF et accompagnent la dédollarisation progressive, tout en limitant, pour une partie de la dette, l’exposition au risque de change.
Sur le plan des finances publiques, la fixation d’un taux de 9 % sur l’obligation en dollars vise à sécuriser la demande, tout en gardant un coût de financement compatible avec les équilibres budgétaires. Mais l’arbitrage reste sensible : plus le taux est élevé, plus la dette coûte cher à servir ; plus il est bas, plus l’État risque une souscription insuffisante.
La dernière adjudication, organisée fin février 2026, illustre cette réalité : le gouvernement avait levé 58,34 millions USD sur 75 millions USD proposés, signe d’une demande partielle. L’échéancier retenu, 6 à 18 mois, traduit une préférence pour des maturités courtes, qui offrent de la flexibilité, mais imposent aussi de revenir régulièrement au marché pour refinancer.
Au-delà des montants, ces adjudications jouent un rôle d’indicateur. La régularité des opérations, la clarté des conditions et le respect strict des paiements sont des éléments décisifs pour renforcer la crédibilité de la signature souveraine sur le marché domestique, au moment où l’État cherche à financer simultanément des priorités d’infrastructure, de services sociaux et de sécurité.
— M. KOSI