PNSA
1. Contexte et justification
Les adolescents et les jeunes représentent une proportion importante de la population en République démocratique du Congo (RDC), estimée à environ 62% de la population congolaise, selon la Banque mondiale. Cette tranche d’âge constitue un levier stratégique pour le développement humain, social et économique du pays.
Cette situation démographique offre une opportunité majeure en termes de dividende démographique, à condition que ces adolescents et ces jeunes bénéficient d’investissements adéquats dans les domaines de la santé, de l’éducation, de la protection sociale et de l’autonomisation.
Cependant, cette population reste confrontée à de nombreux défis sanitaires, sociaux et comportementaux qui compromettent leur bien-être et leur potentiel de développement.
Parmi les principaux défis figurent :
- La mortalité et morbidité liées aux grossesses précoces et non désirées : 16% des adolescentes de 15-19 ans victimes des grossesses précoces, le ratio de mortalité maternelle du pays est estimé à 746 décès pour 100 000 naissances vivantes (EDS 2023-2024), ce qui en fait l’un des plus élevés au monde. Un taux de natalité de 44,7 ‰ (INS, 2021), l’un des plus élevés au monde, avec une moyenne de 5,5 enfants par femme selon l’EDS 2023-2024. Selon la même source l’âge médian du premier rapport sexuel, est de 16,8 ans pour les filles et 17,1 ans pour les garçons. Ces rapports sexuels se pratiquent souvent sans protection, souvent sans information ni protection.
- La prévalence élevée des infections sexuellement transmissibles, notamment le VIH, estimée à environ 0,8% chez les jeunes femmes, avec un taux élevé de transmission mère-enfant en raison d’un dépistage et d’un traitement insuffisants.
- L’accès encore limité à des services de santé adaptés aux adolescents et jeunes ; lié à la stigmatisation sociale et aux tabous culturels, à la faible disponibilité géographique des structures ou de personnel formé pour répondre spécifiquement aux besoins des jeunes, aux fréquentes ruptures de stock de médicaments essentiels, à l’inadéquation des infrastructures et des équipements de soins de santé, cette situation mène à une méconnaissance des risques, à la faible prévalence de l’utilisation des méthodes contraceptives chez les jeunes, environ 9% chez les femmes âgées de 15-24 ans, à l’accroissement des besoin non satisfaits en matière de contraception,
- Les violences basées sur le genre ; principalement liées à un développement, une mise en œuvre et une application inadéquate des politiques connexes, ainsi qu’à une sensibilisation et une éducation insuffisante des communautés.
- Les troubles de santé mentale ; caractérisés par les suicide et tentative aux suicides
- Les comportements à risque (consommation de substances psychoactives, violences, comportement sexuel à risque dont le multi partenariat sexuel, la précocité sexuelle et la non-utilisation des préservatifs) ;
- Les déterminants sociaux tels que la pauvreté, l’abandon scolaire et les normes socioculturelles défavorables.
Ces défis sont amplifiés par plusieurs contraintes structurelles telles que :
- L’insuffisance de services de santé adaptés aux adolescents et jeunes ;
- La faible coordination multisectorielle des interventions ;
- Les lacunes dans les systèmes de données et de suivi-évaluation spécifiques aux adolescents et jeunes ;
- L’insuffisance des ressources financières dédiées aux programmes de santé des adolescents.
Au cours des dernières années, plusieurs initiatives nationales et internationales ont été mises en œuvre afin d’améliorer la santé et le bien-être des adolescents et jeunes, notamment dans le cadre des engagements mondiaux tels que :
- Les Objectifs de Développement Durable (ODD) ;
- La Stratégie mondiale pour la santé de la femme, de l’enfant et de l’adolescent promue par Organisation mondiale de la santé (OMS) ;
- Le Cadre continental africain pour la santé des adolescents et jeunes soutenu par Union Africaine (la stratégie continentale de l’UA sur l’éducation pour la santé et le bien-être des jeunes en Afrique) ;
- Les initiatives soutenues par des partenaires techniques et financiers tels que UNFPA et UNICEF.
Dans ce contexte, le pays a mis en œuvre le Plan Stratégique National de Santé et Bien-être des Adolescents et Jeunes 2020-2025, qui a permis d’orienter les interventions nationales et celles des partenaires dans ce domaine.
À l’échéance de ce plan stratégique, son évaluation a permis d’identifier les progrès réalisés, les défis persistants, les leçons apprises et également permis de préparer l’élaboration d’un nouveau plan permettant d’intégrer les engagements internationaux, d’aligner les interventions avec les priorités nationales et les agendas de développement ainsi que renforcer la coordination entre les partenaires.
C’est dans cette perspective que le Ministère de la Santé Publique, Hygiène et Prévoyance Sociale (MSPHPS), à travers le Programme National de Santé de l’Adolescent (PNSA), envisage d’engager un processus participatif et inclusif d’élaboration du nouveau Plan Stratégique National de Santé et Bien-être des Adolescents et Jeunes qui couvrira la période allant de 2026 à 2030.
Ce processus devra impliquer :
- Les institutions gouvernementales ;
- Les partenaires techniques et financiers ;
- Les organisations de la société civile ;
- Les organisations de jeunes ;
- Les experts nationaux ;
- Ainsi que les acteurs des secteurs connexes tels que l’éducation, la protection sociale et la jeunesse.
L’élaboration de ce nouveau plan stratégique vise à renforcer la cohérence, l’efficacité et l’impact des interventions en faveur des adolescents et jeunes, tout en garantissant leur participation active dans les processus de planification et de prise de décision.
2. Objectifs
2.1. Objectif général
Élaborer un Plan Stratégique National de Santé et Bien-être des Adolescents et Jeunes 2026-2030 : (i) prenant en compte les résultats de l’évaluation du Plan stratégique 2020-2025, (ii) fondé sur des données probantes, (iii) aligné sur les priorités nationales et les engagements internationaux, et (iv) visant à améliorer durablement la santé et le bien-être des adolescents et jeunes.
2.2. Objectifs spécifiques
- Réaliser une analyse situationnelle approfondie de la santé et du bien-être des adolescents et jeunes pour identifier les nouveaux éléments contextuels afin de définir les nouvelles orientations stratégiques et les objectifs.
- Identifier les priorités stratégiques nationales en matière de santé et bien-être des adolescents et jeunes.
- Définir les axes stratégiques, résultats attendus et interventions prioritaires pour la période 2026-2030.
- Élaborer un cadre logique et un cadre de suivi-évaluation du plan stratégique.
3. Résultats attendus
À l’issue du processus, les résultats suivants sont attendus :
- Une analyse situationnelle nationale documentée sur la santé et le bien-être des adolescents et jeunes ;
- Un Plan Stratégique National 2026-2030 ;
- Un cadre de suivi-évaluation avec indicateurs de performance ;
4. Méthodologie et Livrables
L’élaboration du plan stratégique se fera selon une approche participative, multisectorielle et fondée sur les données probantes et produira les livrables suivants :
- Une note méthodologique du processus d’élaboration.
- Un rapport d’analyse situationnelle.
- Le Plan Stratégique National de Santé et Bien-être des Adolescents et Jeunes 2026-2030 (PSN-SBAJ 2026-2030), incluant son cadre de suivi-évaluation.
5. Parties prenantes du processus
Le processus fera intervenir :
- Les consultants
- Le Programme National de Santé de l’Adolescent et du Jeune (PNSA) du Ministère de la Santé qui assurera la coordination du comité technique.
- Avec l’appui des partenaires techniques et financiers ainsi que des experts dans le domaine de santé et bien-être des adolescents et jeunes.
6. PROFIL DU/DE LA CONSULTANT(E)
Le(a) consultant(e) recherché devra répondre aux critères suivants :
- Être un national et détenteur d’un diplôme de Master et/ou Doctorat en santé publique, sciences sociales, épidémiologie, démographie, gestion de projets, suivi-évaluation, ou disciplines connexes ;
- Maitriser le contexte sanitaire de la RDC et du secteur de la santé publique et communautaire ;
- Avoir au moins cinq (05) ans d’expérience dans l’élaboration des plans stratégiques dans le secteur de la santé, notamment en santé sexuelle et reproductive des adolescence et jeunes ;
- Etre apte à produire des résultats dans un court délai et sous pression ;
- Avoir travailler avec les gouvernements et les partenaires au développement ;
- Démontrer la capacité d’analyser et de présenter les données quantitatives et qualitatives ;
- Etre un très bon communicateur, maitriser la facilitation d’ateliers de production ;
- Parler et écrire correctement la langue française.
7. COORDINATION DU PROCESSUS
Le processus d’élaboration du PS PNSA sera conduit par le (a) consultant(e) qui travaillera sous la supervision du PNSA, avec un accompagnement technique de AUDA-NEPAD, et de l’E.T. Il sera lié au PNSA par un contrat explicite, avec l’accompagnement d’AUDA-NEPAD.
8. MODALITES DE SOUMISSION DES CANDIDATURES
Les candidats(es) intéressés(es) devront postuler uniquement par mail à pnsasante@gmail.com en indiquant dans l’objet du mail, « CONSULTANCE NATIONALE ELABORATION PLAN STRATEGIQUE PNSA », avant le 28 Avril 2026 à 12h00 heures de Kinshasa.
Les dossiers à soumettre seront constitué de :
- Un CV détaillé avec trois références professionnelles récentes ;
- Une lettre de motivation précise et concise ;
- Une proposition méthodologique de 1000 mots maximum
