Jeux d’argent en RDC : un milliard de dollars de chiffre d’affaires, mais une fiscalité quasi inexistante

Le gouvernement congolais a franchi une étape décisive dans la régulation du secteur des jeux d’argent. Le 11 avril 2025, lors de la 39e réunion du Conseil des ministres, le projet de loi établissant les principes fondamentaux de ce secteur a été adopté. Présenté par le ministre des Finances, Doudou Fwamba, ce texte vise à instaurer un cadre légal strict pour encadrer les activités liées aux jeux d’argent et de hasard en République Démocratique du Congo (RDC).

Ce projet de loi prévoit notamment :

• L’encadrement rigoureux de l’exploitation des jeux d’argent et de hasard, avec des règles précises pour les opérateurs et des conditions d’exploitation bien définies.
• La protection des mineurs et des joueurs vulnérables.
• La mise en place d’un régime fiscal de droit commun, avec des taxes spécifiques sur les gains et les produits bruts des jeux.

Cette initiative s’inscrit dans la continuité des efforts entamés sous le gouvernement précédent, dirigé par Sama Lukonde, et à l’époque où Nicolas Kazadi occupait le poste de ministre des Finances. En mars 2023, Kazadi avait révélé l’existence de 139 opérateurs illégaux ou irréguliers dans le secteur des jeux en RDC, soulignant l’absence de statistiques fiables sur leurs revenus. Il avait également déploré que les recettes fiscales issues de ce secteur n’avaient atteint qu’un milliard de francs congolais (environ un million de dollars) en 2022, un montant jugé « insuffisant » par rapport au potentiel économique.

Pour remédier à cette situation, le gouvernement envisage la création d’une Autorité de régulation indépendante, dotée d’un Central Monitoring System (CMS), un système informatique permettant de surveiller en temps réel toutes les transactions réalisées dans les établissements de jeux. Selon les projections de l’ancien ministre Kazadi, ce mécanisme pourrait rapporter plus de 100 millions de dollars par an rien qu’au titre de la Taxe Unique sur les mises, une fois pleinement déployé.

L’adoption de ce projet de loi marque une volonté claire du gouvernement Suminwa de renforcer la gouvernance économique, tout en luttant contre le blanchiment d’argent et la fraude fiscale. Il reste désormais au Parlement d’examiner et d’adopter ce texte, essentiel pour la modernisation et la transparence du secteur des jeux en RDC.

— M. MATUVOVANGA