FONER, 13,74 millions USD pour construire un siège R+9 à Kinshasa

Le Fonds national d’entretien routier finance sur ses ressources propres la construction de son futur siège à Kinshasa. L’immeuble de 8 865 m² coûtera 13,74 millions USD et devrait être livré dans un délai de 24 mois.

Le ministre des Infrastructures et Travaux publics, John Banza Lunda, a lancé vendredi 17 juillet 2026 les travaux sur l’avenue des Palmiers, dans la commune de la Gombe. Le projet prévoit un bâtiment de neuf étages au-dessus du rez-de-chaussée, des espaces administratifs et trois niveaux de parking. L’entreprise WIETEC exécutera les travaux, tandis que BTA Engineering assurera le contrôle et la surveillance sous la maîtrise d’ouvrage du FONER.

La communication officielle fixe le coût du projet à 13 742 293,77 USD, entièrement financé par le FONER. Rapporté à la superficie bâtie annoncée, l’investissement représente environ 1 550 USD par mètre carré, selon un calcul de Lepoint.cd. Cette moyenne inclut théoriquement les différents niveaux de l’immeuble et les espaces de stationnement, mais elle ne permet pas de déterminer le prix spécifique des bureaux, des équipements techniques ou des parkings.

Le contrat et le calendrier financier restent à détailler

Les informations publiées ne précisent pas la procédure ayant conduit à la sélection de WIETEC et de BTA Engineering, ni la date de signature des contrats. Elles ne fournissent pas non plus le calendrier des paiements, les garanties de bonne exécution, les pénalités prévues en cas de retard ou le coût des équipements et du mobilier. La livraison devrait intervenir en juillet 2028 si le délai de 24 mois est respecté.

Le montant annoncé devra également être suivi pour vérifier s’il correspond au coût définitif du bâtiment. Les projets immobiliers peuvent enregistrer des révisions liées aux matériaux, aux travaux supplémentaires ou aux modifications techniques. La publication du marché, du bordereau des prix et des rapports de contrôle permettrait de comparer les dépenses exécutées au budget initial de 13,74 millions USD.

Le projet doit regrouper les services du FONER dans un immeuble appartenant à l’établissement. Les autorités n’ont toutefois pas indiqué le coût actuel de location ou de fonctionnement de ses bureaux, ni les économies annuelles attendues après le déménagement. Sans ces données, il reste difficile de calculer le délai nécessaire pour amortir l’investissement immobilier.

Une dépense à comparer aux besoins d’entretien routier

Le FONER a pour mission de collecter et d’administrer les ressources affectées à l’entretien et à la protection du réseau routier. Ses recettes proviennent notamment des redevances sur les carburants, des péages et des prélèvements liés à l’utilisation des routes. Les règles encadrant l’établissement prévoient un maximum de 5 % des ressources pour son fonctionnement et un minimum de 95 % pour les investissements liés au réseau routier, aux voiries, aux bacs et à la protection du patrimoine routier. Les documents consultés ne précisent pas dans quelle rubrique budgétaire la construction du siège a été inscrite.

Cette dépense intervient alors que les besoins annuels cumulés de l’Office des routes, de l’Office des voiries et drainage et de l’Office des voies de desserte agricole sont estimés à environ 375 millions USD. Les prévisions 2026 du FONER leur réservent environ 89,7 millions USD, dont 56,3 millions pour l’Office des routes, 18,64 millions pour l’OVD et 14,77 millions pour l’OVDA. À titre de comparaison, le coût du siège représente environ 15,3 % de cette enveloppe destinée aux trois agences routières.

La construction d’un patrimoine administratif peut réduire à long terme certaines charges de location et améliorer les conditions de travail. Elle pose néanmoins une question de priorité dans un contexte où les ressources disponibles restent inférieures aux besoins d’entretien du réseau. L’évaluation du projet devra donc porter sur le respect du coût de 13,74 millions USD, la livraison dans les 24 mois et les économies réelles que le nouveau siège permettra au FONER de réaliser.

— Peter MOYI