L’ANSER veut mobiliser environ 475 millions USD et EUR pour élargir l’accès à l’électricité dans les zones rurales et périurbaines. Après cinq ans de structuration, l’agence mise sur les fonds publics, les partenaires internationaux et les investisseurs privés pour raccorder plus de 600 000 ménages.
Après une première phase consacrée à l’organisation de ses outils, l’Agence nationale de l’électrification et des services énergétiques en milieux rural et périurbain veut changer d’échelle. Son rapport annuel 2025 montre que les besoins restent élevés dans les territoires où l’électricité demeure rare, alors que l’État ne peut pas financer seul tous les projets.
Le Programme d’investissements prioritaires de l’ANSER donne déjà une idée de l’effort à fournir. Il couvre 65 projets, 75 ouvrages et un budget estimé à 118,9 millions USD. À fin 2025, le taux global de paiement atteignait 42 %, contre 55 % d’avancement physique. Autrement dit, plusieurs chantiers progressent plus vite que les décaissements disponibles. Cette situation peut provoquer des retards, des arrêts de travaux ou des coûts supplémentaires.
Le financement reste le point sensible du passage à grande échelle
Dans cette stratégie, le Fonds Mwinda occupe une place centrale. En 2025, ce mécanisme a mobilisé 50,26 millions USD avec l’appui de la Banque mondiale, de la GEAPP et du PNUD/FONAREDD. Il sert à soutenir les projets capables de produire des résultats vérifiables, notamment des raccordements effectifs. Le principe est direct. Un opérateur reçoit l’appui prévu lorsque les connexions annoncées sont constatées.
Cette méthode répond à une difficulté fréquente dans l’électrification rurale. Construire un réseau ne suffit pas. Il faut raccorder les ménages, entretenir les équipements, assurer un revenu régulier aux opérateurs et maintenir des tarifs supportables pour les populations. Le rapport souligne donc le passage du Fonds Mwinda vers un mécanisme plus opérationnel, confié à un gestionnaire international, le consortium GreenMax Capital Advisors et Persistent Energy.
L’ANSER compte aussi sur plusieurs partenariats pour attirer des investissements privés. Le portefeuille annoncé représente environ 475 millions, dont 300 millions d’euros et 175 millions USD. Ces programmes visent plus de 600 000 ménages, soit près de 3,6 millions de personnes. L’agence veut aussi encourager les usages productifs de l’énergie, comme les activités agricoles, artisanales, commerciales ou les services locaux.
Le partenariat conclu avec la société allemande GAUFF porte sur des mini-réseaux solaires photovoltaïques hors réseau. La capacité prévue est estimée à 38 MWc, pour un investissement d’environ 150 millions d’euros sur trois ans. Le programme devrait toucher près de 277 500 ménages. Il prévoit aussi des batteries de stockage, des réseaux locaux, l’éclairage public et l’alimentation d’écoles, de centres de santé et de systèmes d’eau potable.
Un autre programme, conclu avec la société indienne Angelique, concerne des mini-réseaux hydroélectriques d’environ 26 MW. L’investissement initial est estimé à 175 millions USD sur trois ans, avec un impact attendu sur environ 307 500 ménages. Cette option complète le solaire, surtout dans les zones où les cours d’eau peuvent fournir une production plus régulière.
Mais la capacité financière de l’ANSER reste limitée. Pour l’exercice 2025, les prévisions budgétaires étaient fixées à 54,15 millions USD. Les ressources mobilisées au 31 décembre n’ont atteint que 25,81 millions USD. La parafiscalité a rapporté 20,36 millions USD, soit 98,01 % des prévisions sur cette ligne. La dotation du Trésor public, elle, n’a atteint que 4,95 millions USD, soit 14,83 % des prévisions.
Ce déséquilibre montre que la sécurisation des ressources reste une condition de réussite. Pour renforcer ses moyens, l’ANSER a créé une Direction de recouvrement des redevances et formé 24 agents contrôleurs. Leur rôle est de réduire l’évasion des redevances et d’améliorer la sincérité des déclarations.
L’enjeu des prochaines années sera donc de transformer les financements annoncés en connexions réelles. Sans paiements réguliers, contrôle des recettes et suivi des résultats, les projets risquent d’avancer moins vite que les besoins des ménages, des écoles, des centres de santé et des petites activités économiques.
Par M. MASAMUNA
