Le Japon accorde à la RDC une aide alimentaire de 400 millions de yens, soit environ 2,5 millions USD, dans le cadre de son programme KR2026. Principalement constituée de riz, cette assistance ne se limite pas à l’approvisionnement alimentaire. Les recettes générées par sa commercialisation doivent alimenter le Fonds de contrepartie Congo–Japon, utilisé pour financer des infrastructures et d’autres projets communautaires.
La République démocratique du Congo et le Japon ont signé le 14 septembre à Kinshasa l’échange de notes relatif à une nouvelle aide alimentaire japonaise d’un montant de 400 millions de yens, soit environ 2,5 millions USD. L’accord a été paraphé par l’ambassadeur du Japon en RDC, Ogawa Hidetoshi, et la ministre d’État aux Affaires étrangères, Thérèse Kayikwamba Wagner. Le ministère japonais des Affaires étrangères confirme officiellement le montant et inscrit cette opération dans son programme d’aide non remboursable destiné à la sécurité alimentaire.
L’appui est composé essentiellement de riz, selon le communiqué de l’ambassade du Japon relayé à Kinshasa. Il ne s’agit donc pas d’un transfert budgétaire de 2,5 millions USD directement versé au Trésor congolais. Le mécanisme repose sur la fourniture de denrées alimentaires dont la commercialisation génère ensuite des ressources affectées au Fonds de contrepartie Congo–Japon.
Cette architecture donne au programme une double fonction. Elle contribue à augmenter l’offre alimentaire disponible sur le marché tout en transformant une partie des recettes issues des ventes en financements pour des projets locaux.
Le dispositif existe en RDC depuis 2004. Dans une précédente communication officielle, l’ambassade du Japon indiquait que les fonds de contrepartie constitués entre 2005 et 2019 avaient dépassé 46 millions USD et permis de financer 279 projets à travers le pays. Le riz fourni dans le cadre du programme passe par le circuit commercial plutôt que par une distribution gratuite systématique.
Un mécanisme déjà utilisé pour financer des infrastructures
L’un des exemples les plus récents est le pont construit sur la rivière Lotembo, dans le territoire de Katako-Kombe au Sankuru. Inauguré le 6 août, l’ouvrage a coûté 352 500 USD, financés par le Fonds de contrepartie Congo–Japon. Il améliore la circulation sur l’axe Tshumbe–Loteta–Wembonyama–Lumumbaville et vise notamment à faciliter les déplacements des personnes et des marchandises.
La gestion de ces ressources implique notamment le ministère du Plan et de la Coordination de l’Aide au développement, à travers la structure chargée du Fonds de contrepartie. L’ambassadeur Ogawa Hidetoshi a mis en avant ce mécanisme lors de la signature du nouvel accord et insisté sur la nécessité de convertir l’assistance alimentaire en effets économiques plus durables.
L’aide intervient dans un contexte de forte vulnérabilité alimentaire. Selon la dernière mise à jour du Cadre intégré de classification de la sécurité alimentaire, 26,5 millions de personnes, soit environ 23 % de la population analysée, étaient confrontées à une insécurité alimentaire aiguë de niveau crise ou supérieur au premier semestre 2026. Plus de 3,6 millions se trouvaient en phase d’urgence.
Le Programme alimentaire mondial évalue également à 3,2 millions le nombre d’enfants de moins de cinq ans souffrant d’un retard de croissance lié à la malnutrition chronique. Le ministère japonais des Affaires étrangères cite précisément l’insécurité persistante dans l’Est, les déplacements de populations et la hausse des prix alimentaires parmi les raisons ayant motivé cette nouvelle assistance.
Tokyo relie aussi l’aide alimentaire à sa relation économique avec Kinshasa
Le Japon inscrit le financement KR2026 dans les engagements de la TICAD 9, organisée en août 2025, autour de la sécurité alimentaire et du développement d’une agriculture plus résiliente. Mais le communiqué officiel japonais ajoute également une dimension économique et diplomatique. Tokyo indique que cette coopération doit contribuer au renforcement de ses relations avec la RDC, qu’il qualifie de pays riche en ressources minérales.
Cette formulation intervient alors que le Japon, comme d’autres économies industrialisées, cherche à diversifier ses approvisionnements en minerais critiques. Elle ne transforme pas pour autant l’aide alimentaire en accord minier. Les deux volets doivent être distingués, même s’ils participent à l’élargissement de la relation économique entre Kinshasa et Tokyo.
Pour le programme KR2026, les prochains indicateurs seront plus opérationnels. Le volume exact de riz acheté, son calendrier d’arrivée, les modalités de commercialisation, les recettes effectivement versées au Fonds de contrepartie et les projets qui seront financés permettront de mesurer l’effet économique réel des 400 millions de yens annoncés.
Noella NGOLA
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