Le Gouvernement a adopté le 11 septembre le projet de loi portant ratification de l’ordonnance-loi relative au financement additionnel de 200 millions USD du projet TRANSFORME. Cette enveloppe de l’IDA porte à 500 millions USD les financements du programme consacré aux femmes entrepreneures et aux MPME, avec une extension vers les corridors de Lobito et d’Inga.
Le dossier examiné vendredi lors de la 98e réunion du Conseil des ministres ne correspond pas à l’annonce d’un nouveau financement de 200 millions USD. Il poursuit la procédure juridique engagée autour d’un accord déjà signé le 22 juin 2026 entre la République démocratique du Congo et l’Association internationale de développement, IDA, puis approuvé par le Gouvernement le 14 août sous forme de projet d’ordonnance-loi. L’ordonnance-loi n°26/011 a ensuite été prise le 21 août. Le texte présenté le 11 septembre vise désormais sa ratification.
Pour TRANSFORME, l’effet financier reste substantiel. La Banque mondiale avait approuvé en mai 2022 une enveloppe initiale de 300 millions USD destinée à soutenir les entreprises nouvelles et existantes, particulièrement celles détenues ou dirigées par des femmes. Avec les 200 millions USD supplémentaires, le programme dispose désormais d’un financement total de 500 millions USD.
La répartition prévue du financement additionnel montre que l’essentiel des ressources doit aller directement au développement des entreprises. Sur les 200 millions USD, 140 millions sont destinés à l’appui aux femmes entrepreneures, à la création d’entreprises et à la modernisation des PME. Cette enveloppe comprend notamment 50 millions pour la professionnalisation des femmes entrepreneures, 40 millions pour la formation et les concours de plans d’affaires destinés aux nouvelles entreprises et 50 millions pour les subventions de contrepartie aux PME établies.
À cela s’ajoutent 32 millions USD pour l’inclusion financière et l’accès durable au financement, dont 25 millions pour renforcer le mécanisme de garantie de crédit aux MPME. Une nouvelle fenêtre de garantie de 10 millions USD doit offrir une couverture pouvant atteindre 70 % pour les financements accordés aux femmes entrepreneures. Quatorze millions supplémentaires sont consacrés aux infrastructures partagées et à l’accès aux marchés, tandis que 14 millions financent la gestion et le suivi du projet.
Cinq villes du corridor de Lobito intégrées au programme
L’extension vers le corridor de Lobito doit couvrir Kolwezi et Fungurume dans le Lualaba, ainsi que Lubumbashi, Likasi et Kipushi dans le Haut-Katanga. Le projet doit également étendre son intervention le long du corridor d’Inga à Boma, Kasangulu, Kimpese, Kisantu, Mbanza-Ngungu, Tshela et Muanda, tout en conservant Matadi comme pôle régional. La logique retenue consiste à relier les investissements lourds dans les corridors au développement d’un tissu de PME locales dans l’agro-industrie, l’industrie légère, les services, la logistique et la transformation.
Les données d’exécution disponibles montrent déjà un changement d’échelle. Selon la Banque mondiale, 23 531 femmes micro-entrepreneures avaient bénéficié des formations du projet. Plus de 20 000 pourraient recevoir des subventions en nature, contre 10 000 initialement envisagées. Par ailleurs, 8 935 nouvelles entreprises avaient achevé des modules de formation et 907 PME avaient été sélectionnées parmi plus de 3 000 candidatures éligibles.
Le mécanisme de garantie du projet avait également facilité 117,4 millions USD de nouveaux crédits à 7 931 MPME depuis juin 2024. La Banque mondiale indique un effet multiplicateur supérieur à trois. Avec le financement additionnel, l’objectif de mobilisation de capitaux privés passe de 178 millions à 280 millions USD, soit une augmentation de 102 millions USD.
La 98e réunion du Conseil des ministres a parallèlement adopté les textes de ratification concernant un autre prêt IDA de 200 millions USD pour l’éducation et un financement additionnel de 75 millions USD pour le Projet multisectoriel de nutrition et de santé. Les trois prêts concernés par cette séquence représentent ainsi 475 millions USD. Pour le PMNS, la Banque mondiale a approuvé le financement de 75 millions USD le 25 juin 2026 afin de maintenir et d’élargir les interventions de nutrition, de santé reproductive, maternelle et infantile.
Pour TRANSFORME, la Banque mondiale prévoit désormais une prolongation de 23 mois, repoussant la clôture du 30 septembre 2027 au 31 août 2029. Les premières subventions destinées aux entreprises des corridors d’Inga et de Lobito sont attendues à partir de 2028. Le prochain indicateur sera donc moins le montant annoncé que le volume de crédits, de garanties et de subventions effectivement déployés auprès des entreprises des nouvelles zones couvertes.
M. KOSI
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