La Première ministre Judith Suminwa veut que le dialogue entre le Gouvernement et les entreprises soit désormais évalué sur les effets concrets des réformes. Lors de la rentrée économique de la FEC, elle a proposé un « pacte de résultats » à l’horizon 2027, avec un suivi portant notamment sur les délais administratifs, la transparence fiscale et la prévisibilité nécessaire à l’investissement.
Le Gouvernement veut faire évoluer son dialogue avec le secteur privé vers une logique davantage centrée sur l’exécution. À la rentrée économique 2026 de la Fédération des entreprises du Congo, organisée le 17 septembre à Kinshasa, Judith Suminwa a demandé que les réformes engagées puissent être appréciées à partir de leurs effets réels sur l’activité des entreprises.
La cheffe du Gouvernement a notamment cité la réduction des délais d’obtention des autorisations, la simplification des formalités administratives, la transparence des obligations fiscales ainsi que la sécurité et la prévisibilité nécessaires aux investissements. Elle a résumé cette orientation en estimant qu’« une réforme n’a véritablement de valeur que lorsqu’elle change concrètement la vie de l’entreprise ».
Cette position apporte une réponse directe à l’une des principales demandes formulées le même jour par la FEC. Son président, Robert Malumba Kalombo, a insisté sur la nécessité de ne plus seulement identifier les contraintes qui pèsent sur les entreprises, mais de mesurer l’application effective des décisions prises et leurs conséquences sur leur fonctionnement. Plusieurs préoccupations examinées lors de la concertation Gouvernement-secteur privé du 20 mai 2026 restent, selon la FEC, sans solution complète.
Des engagements aux indicateurs mesurables
Judith Suminwa propose que cette nouvelle approche prenne la forme d’un « pacte de résultats » entre l’État et le secteur privé. L’objectif annoncé est qu’à l’horizon 2027, les rencontres entre les deux parties puissent porter moins sur la liste des engagements que sur les résultats effectivement obtenus.
La proposition s’inscrit dans un mécanisme déjà engagé par la Primature. En mai, le Gouvernement avait annoncé l’élaboration d’une feuille de route destinée à suivre les préoccupations soulevées par les organisations patronales. Le document devait associer à chaque dossier une réponse gouvernementale, un ministère responsable et une échéance de mise en œuvre. Les rencontres avec le secteur privé doivent par ailleurs se tenir sur une base trimestrielle.
Pour les entreprises, la portée de cette démarche dépendra donc de la capacité du dispositif à produire des indicateurs vérifiables. Une réduction du délai d’obtention d’une autorisation peut être mesurée. Il en va de même du nombre de contrôles administratifs, des délais de remboursement de certaines créances publiques, du coût des formalités, de l’accès au financement ou encore de la stabilité des règles fiscales applicables aux investissements.
La FEC avait déjà identifié plusieurs de ces difficultés lors de ses précédents échanges avec la Primature. Fiscalité, multiplicité des contrôles, financement des entreprises, formalisation de l’économie informelle et accompagnement des opérateurs figuraient notamment parmi les dossiers discutés en mai.
Le discours de la Première ministre ne constitue cependant pas, à lui seul, un changement réglementaire. Le « pacte de résultats » reste à traduire dans des mécanismes de suivi, des échéances et des objectifs suffisamment précis pour permettre une évaluation régulière.
À court terme, le principal indicateur sera donc l’exécution de la feuille de route Gouvernement-secteur privé déjà annoncée. Son suivi permettra de mesurer si les engagements pris se traduisent effectivement par moins de procédures, davantage de prévisibilité et des conditions d’investissement plus favorables pour les entreprises opérant en RDC.
Noella NGOLA
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