Les finances publiques de la République démocratique du Congo sont restées sous pression en mai 2026. Malgré l’échéance du premier acompte provisionnel de l’impôt sur les bénéfices et profits, les recettes mobilisées par les régies financières sont restées en dessous des prévisions. Selon la Banque centrale du Congo, les recettes de l’État ont atteint 2 077,7 milliards de francs congolais contre un objectif de 2 341,5 milliards, soit un taux de réalisation de 88,7 %. Dans le même temps, les dépenses publiques ont continué de progresser, entraînant un déficit de trésorerie de 1 644,1 milliards de CDF, l’équivalent d’environ 714 millions de dollars.
Des recettes insuffisantes face à des dépenses toujours élevées
L’analyse des performances des régies financières montre des résultats contrastés. La Direction générale des impôts demeure le premier pourvoyeur de recettes de l’État avec 981,8 milliards de CDF mobilisés, soit 94,3 % des prévisions fixées à 1 040,7 milliards. La Direction générale des douanes et accises a pour sa part presque atteint son objectif en collectant 611 milliards de CDF sur les 613,5 milliards attendus, ce qui représente un taux de réalisation de 99,6 %. En revanche, la Direction générale des recettes administratives, judiciaires, domaniales et de participations a enregistré une performance nettement inférieure aux attentes. Avec seulement 484,9 milliards de CDF encaissés contre une prévision de 687,3 milliards, son taux de réalisation s’est limité à 70,6 %, contribuant largement à l’écart observé entre les recettes prévues et les recettes effectivement mobilisées.
Cette contre-performance intervient alors que les besoins de financement de l’État continuent d’augmenter. Au cours du mois de mai, les dépenses publiques ont atteint 3 721,8 milliards de CDF, soit près de 1,8 fois le niveau des recettes encaissées sur la même période. Les dépenses de personnel et les charges financières liées à la dette figurent parmi les principaux postes de décaissement. À elles seules, les charges financières ont représenté 436,8 milliards de CDF, illustrant le poids grandissant du service de la dette dans les comptes publics.
Les chiffres cumulés des cinq premiers mois de l’année confirment cette pression sur les finances de l’État. Entre janvier et mai 2026, les recettes publiques se sont élevées à 12 673,3 milliards de CDF tandis que les dépenses ont atteint 14 234,7 milliards. Le déficit budgétaire cumulé ressort ainsi à 1 561,4 milliards de CDF, traduisant les difficultés persistantes à équilibrer les comptes publics malgré les efforts engagés pour renforcer la mobilisation des ressources internes.
Pour couvrir ce besoin de financement, le gouvernement continue de s’appuyer sur le marché des titres publics. La Banque centrale du Congo souligne que le déficit enregistré en mai a été principalement financé par les émissions de bons et d’obligations du Trésor. Depuis le début de l’année, plusieurs adjudications ont enregistré des souscriptions supérieures aux montants recherchés, signe de l’intérêt des investisseurs pour les titres de dette de l’État. Cette solution permet de financer les dépenses courantes et certains engagements publics, mais elle contribue également à l’augmentation progressive des charges financières supportées par le Trésor.
Pour le mois de juin, les prévisions du plan de trésorerie tablent sur des recettes de 1 970,1 milliards de CDF contre des dépenses attendues de 2 302,1 milliards. Au 4 juin, les régies financières avaient déjà mobilisé 170,2 milliards de CDF pour des décaissements de 159,1 milliards. Les prochaines semaines seront déterminantes pour les autorités, qui cherchent à améliorer la mobilisation des recettes tout en assurant le financement des dépenses liées à la sécurité, aux infrastructures et aux services publics. Cette situation intervient également dans un contexte où le gouvernement ambitionne de porter progressivement la pression fiscale à 17 % du PIB à l’horizon 2035 afin de financer davantage ses priorités de développement à partir des ressources nationales.
— M. MASAMUNA
