Représentations à l’étranger, 127 millions de dollars d’arriérés chiffrés en 2020

Le gouvernement a élaboré une feuille de route pour acheter, construire ou réhabiliter des chancelleries à l’étranger, avec un budget prévu à partir de 2027, alors que le projet de budget 2026 des Affaires étrangères atteint 394,4 milliards de francs congolais.

La ministre d’État, ministre des Affaires étrangères, Thérèse Kayikwamba Wagner, a annoncé cette feuille de route à l’issue d’une réunion au ministère du Budget, présidée par le vice-Premier ministre Adolphe Muzito. Y participaient aussi des représentants des ministères des Finances et des Infrastructures et Travaux publics ainsi que le vice-ministre du Budget. Les quatre ministères coordonnent leurs actions dans un cadre commun, qui doit harmoniser le financement, la planification et la réalisation des projets, selon la cellule de communication du vice-Premier ministre du Budget.

Le plan retient trois modalités, selon Reporter.cd. Il s’agit d’acquérir des immeubles dans des capitales clés où la RDC n’en possède pas, de construire des bâtiments modernes sur les réserves foncières de l’État à l’étranger et de réhabiliter lourdement des chancelleries très dégradées. L’administration centrale du ministère, à Kinshasa, doit aussi être rénovée. Des commissions d’experts des quatre ministères ont commencé à identifier les besoins logistiques et financiers. Une sous-commission sous l’autorité d’Adolphe Muzito conduira les travaux, et un comité de pilotage de niveau ministériel suivra l’avancement.

Pour la ministre, « il s’agit de rehausser la visibilité de la RDC, mais aussi d’envoyer un signal fort à nos partenaires que nous sommes là et que nous voulons consolider nos relations avec ces pays-là ». Les capitales concernées seront choisies en fonction des priorités géographiques et des intérêts stratégiques du pays.

Un budget des Affaires étrangères en forte hausse

Le projet de loi de finances 2026 prévoit 394,4 milliards de francs congolais pour la section Affaires étrangères, contre 236,2 milliards dans la loi de finances rectificative 2025, soit une hausse de 67 %, d’après un calcul de Lepoint.cd. Les frais de fonctionnement, qui incluent les ambassades et les postes consulaires, passent de 119,9 à 230,9 milliards, presque le double. Les rémunérations passent de 81,1 à 117,0 milliards. Les investissements sur ressources propres, qui comprennent la réhabilitation des bâtiments des missions diplomatiques et des postes consulaires, passent de 34,7 à 39,9 milliards.

Des arriérés à apurer avant de bâtir

La question des moyens des missions est ouverte depuis des années. Le 20 mars, au 83e Conseil des ministres, Félix Tshisekedi a demandé à cinq ministres d’accélérer l’évaluation du coût de fonctionnement de toutes les missions et du personnel à l’étranger, avec les rémunérations, les loyers, les frais de fonctionnement et les engagements envers les fournisseurs. Il a aussi demandé un mécanisme de paiement structuré, impliquant éventuellement des banques commerciales en syndication, pour des paiements directs et réguliers.

Un rapport du Secrétariat général des Affaires étrangères, cité par Ouragan.cd, chiffrait en juin 2020 les loyers impayés des chancelleries, des résidences et des logements de diplomates à 21,68 millions de dollars. Il comptait aussi 72,19 millions dus aux diplomates, 25,14 millions au personnel local et 8,23 millions pour les rapatriements, soit environ 127,2 millions au total, selon un calcul de Lepoint.cd. Le réseau comprend 61 ambassades, 25 consulats et 4 autres missions.

Un précédent existe à New York. Selon Ouragan.cd, un nouveau bâtiment de mission, d’un coût de 33,3 millions de dollars, a été remis à la ministre à la fin de 2025. À Washington, l’ambassade occupe un ancien immeuble depuis l’abandon de la chancellerie vers 1998.

Noella NGOLA