Mines : à Kisanfu, l’État congolais ne détient que 5 % des parts

Alors que la production de cuivre de Kisanfu doit augmenter, la participation minoritaire de l’État congolais soulève la question de sa capacité à capter davantage de revenus issus de l’exploitation de ses ressources minières.

La croissance de la production minière ne garantit pas nécessairement une hausse proportionnelle des revenus de l’État. Le projet cuprifère de Kisanfu, en République démocratique du Congo, illustre cette problématique. Dans un rapport publié en octobre 2026, l’organisation Development Reimagined relève que la participation de l’État congolais dans ce projet se limite à 5 %, une part minoritaire qui pourrait restreindre ses retombées financières directes.

Intitulé Beyond Ore: Africa’s Bid for a Bigger Share of the Green Mineral Boom, and China’s Response, le rapport compare les niveaux de participation publique obtenus dans plusieurs projets miniers soutenus par des investisseurs chinois en Afrique. Pour Kisanfu, il indique que le gouvernement congolais détient 5 % du capital, tandis que ses revenus directs reposeraient principalement sur les redevances minières et une participation minoritaire aux dividendes.

Cette situation intervient alors que China Molybdenum Company (CMOC), acteur majeur du projet, a annoncé un investissement supplémentaire de 1,1 milliard de dollars américains destiné à développer les activités de Kisanfu. Selon les données reprises dans le rapport, cette expansion devrait permettre d’accroître la production annuelle de cuivre de 100 000 tonnes à partir de 2027.

Pour Development Reimagined, la question est donc celle du partage des bénéfices générés par l’expansion de la production. Même en cas d’augmentation importante des volumes extraits, la participation minoritaire de l’État ne lui garantit pas, à elle seule, une part plus importante de la valeur créée.

Des écarts importants entre pays africains

Le rapport met en perspective la situation congolaise avec les accords conclus dans d’autres pays. Au Nigeria, la participation publique dans la fonderie d’aluminium ALSCON atteint 15 %. En Zambie, l’État détient 20 % du projet cuprifère de Luanshya à travers ZCCM Investment Holdings.

La Tanzanie a obtenu au moins 16 % de participation gratuite dans le projet de terres rares de Peak Rare Earths, sans apport de capital de sa part. Au Mali, le code minier de 2023 prévoit une participation gratuite de 10 % pour l’État dans le projet de lithium de Goulamina, avec une possibilité de porter cette part à 25 %.

Ces différences montrent que les niveaux de participation publique peuvent varier considérablement d’un pays à l’autre. Development Reimagined estime que les investisseurs chinois ont déjà accepté des parts étatiques plus élevées lorsque les législations nationales l’exigent. Le rapport invite ainsi les gouvernements africains à considérer ces expériences comme des références dans la négociation de futurs projets miniers.

Pour la RDC, le cas de Kisanfu remet sur la table la question des conditions de participation de l’État dans les grands projets miniers. Au-delà des volumes de production et des investissements annoncés, l’enjeu demeure celui de la part des revenus et des bénéfices qui revient effectivement au pays.

Eldad B.