Washington veut retirer l’AGOA à l’Afrique du Sud et Rwanda, la RDC reste éligible

Les États-Unis ont notifié leur intention de mettre fin à la participation de l’Afrique du Sud et du Rwanda à l’AGOA à compter du 1er janvier 2027. Pretoria relativise l’impact, avec 10 % de ses exportations vers les États-Unis sous ce régime en 2025. La RDC reste éligible jusqu’en décembre 2028, selon son gouvernement.

Le président américain a notifié au Congrès son intention de mettre fin à la participation des deux pays à l’AGOA, la loi qui exempte de droits de douane de nombreux produits africains à l’entrée aux États-Unis. Le Bureau du représentant au Commerce (USTR) l’a annoncé le 2 novembre 2026, selon The National. Pretoria dispose de 60 jours pour répondre aux griefs avant que la mesure ne prenne effet.

Pour l’Afrique du Sud, Washington cite des obstacles au commerce et à l’investissement américains, la corruption et des menaces pour sa sécurité nationale et sa politique étrangère. Pour le Rwanda, il invoque des obstacles au commerce et à l’investissement, l’état de droit, le pluralisme politique, les droits des travailleurs, les droits humains et la sécurité.

Dans un communiqué daté du 2 novembre, le gouvernement sud-africain prend acte de la décision et promet un accompagnement entreprise par entreprise. Il regrette que les États-Unis soulèvent de nouvelles questions qui ne faisaient pas partie des négociations ouvertes en 2025, malgré des concessions supplémentaires déposées au-delà de celles de 2015.

Il relativise l’effet de la mesure. En 2025, environ 89 % des exportations sud-africaines vers les États-Unis sont entrées aux conditions ordinaires de l’Organisation mondiale du commerce et environ 10 % sous l’AGOA, contre 28 % en 2024. Les exportations sous l’AGOA ont atteint environ 1,7 milliard de dollars en 2025, contre 4 milliards en 2024, soit environ 1 % des exportations mondiales du pays.

Le commerce bilatéral a atteint 28,8 milliards de dollars en 2025. Plus de 600 entreprises américaines opèrent en Afrique du Sud et y font vivre environ 134 600 emplois, selon Pretoria. Le pays fournit 12 des 50 minéraux jugés critiques par les États-Unis. Il dit vouloir accélérer la diversification de ses marchés vers la Zone de libre-échange continentale africaine, l’Inde, la SADC, l’Union européenne, le Royaume-Uni, l’ASEAN, le Mercosur et la Chine.

Ce que dit Kinshasa

Le ministère du Commerce extérieur de la RDC a annoncé le 25 septembre 2026, d’après l’ACP, que le pays conserve son éligibilité à l’AGOA jusqu’en décembre 2028. Les produits congolais restent exemptés de droits de douane aux États-Unis. Les exportations congolaises vers les États-Unis approchaient 2 milliards de dollars en 2025, dont 1,3 milliard de janvier à juillet, selon Bankable.

Le ministre Julien Paluku a invité les producteurs et exportateurs à travailler avec l’Anapex pour respecter les normes exigées.

SIGNATURE
M. KOSI